El Tesoro y el Internal Revenue Service aprobaron el 27 de diciembre de 2024 una regla fiscal para front-end DeFi. El texto buscaba tratar como brókeres a determinados proveedores de interfaces que facilitaban ventas de activos digitales mediante protocolos descentralizados, aunque no custodiaran los tokens. La regulación se publicó en el Federal Register el 30 de diciembre.
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El vacío dejado en junio
Las reglas fiscales de junio de 2024 habían cubierto exchanges custodiales, monederos alojados, kioscos y otros intermediarios que tomaban posesión de activos. Tesoro dejó para una norma separada a quienes participaban en ventas sin custodia. La decisión de diciembre intentó completar esa segunda parte.
El concepto central era trading front-end service provider. Podía incluir una empresa que ofreciera una interfaz para acceder a un protocolo, tuviera control suficiente para modificarla y facilitara habitualmente ventas para clientes. El Gobierno buscaba identificar un actor capaz de recopilar y reportar datos.
El contrato inteligente autónomo y sus desarrolladores no quedaban incluidos solo por publicar código. La regla miraba la prestación de un servicio de interfaz y la capacidad de actualizarlo. Aun así, la industria sostuvo que el criterio podía alcanzar software no custodial que nunca poseía los activos ni conocía completamente al usuario.
Qué información habría exigido
Los proveedores alcanzados debían informar ingresos brutos de determinadas ventas mediante Formulario 1099-DA. Para cumplir necesitaban identificar clientes, registrar transacciones y asociar direcciones con personas. La obligación estaba prevista para operaciones posteriores, con tiempo de implantación.
El reporte no creaba la tributación de la ganancia. Un usuario ya debía declarar operaciones gravadas aunque utilizara DeFi. La regla trasladaba parte de la información al intermediario identificado, buscando reducir la diferencia entre mercados centralizados y descentralizados.
La dificultad era material. Una interfaz puede enrutar a contratos desplegados por terceros y no intervenir en liquidación. Los usuarios también pueden acceder directamente. Exigir identidad en una puerta no garantiza visibilidad sobre toda la actividad, pero puede cambiar la arquitectura y bloquear acceso desde ciertas jurisdicciones.
Una regla anulada por el Congreso
En 2025, Cámara y Senado aprobaron una resolución bajo la Congressional Review Act para desaprobar la norma. El presidente Donald Trump la firmó el 10 de abril y la resolución se convirtió en la Public Law 119-5. La regla de diciembre quedó anulada antes de su aplicación operativa.
La desaprobación se refería al texto sobre proveedores DeFi. No eliminó las reglas de junio para brókeres custodiales ni la obligación de los contribuyentes de declarar. Confundir ambos paquetes podía llevar a pensar erróneamente que todo Formulario 1099-DA había desaparecido.
La Congressional Review Act limita además que una agencia emita una regla sustancialmente igual sin nueva autorización legislativa. El alcance de esa prohibición puede generar debate, pero obliga a cualquier intento futuro a considerar el texto desaprobado.
La anulación tampoco impidió al IRS investigar declaraciones incorrectas mediante otras fuentes. Citaciones, datos de plataformas, registros bancarios y análisis de blockchain permanecían disponibles dentro de sus facultades. Caer una obligación automática de reporte no volvió invisible toda actividad descentralizada.
Perspectiva desde 2026
Desde agosto de 2026, esta noticia debe contarse con su desenlace: fue una norma final, pero nunca llegó a operar como se había previsto. Los usuarios DeFi siguen debiendo declarar hechos imponibles; lo que cayó fue la obligación informativa asignada a esos front-end.
Para proyectos, el episodio muestra que arquitectura y control importan en fiscalidad informativa. Para contribuyentes, la ausencia de formulario no equivale a exención. Registros propios de coste, fecha, valor y comisiones siguen siendo esenciales cuando ninguna plataforma central reconstruye la operación.
Fuentes
- Tesoro de Estados Unidos: anuncio de la regla DeFi, 27 de diciembre de 2024.
- Federal Register: texto de la regla final, 30 de diciembre de 2024.
- Congress.gov: H.J. Res. 25 y Public Law 119-5, 10 de abril de 2025.
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